全省商务工作会议明确2016年工作重点

　年是“十三五”的开局之年，全省商务工作要紧紧围绕落实五大发展理念、奋力追赶超越、建设内陆改革开放新高地，着力提升消费、外贸和引资对全省经济的带动促进作用。按照省委、省政府的部署安排，力争全年社会消费品零售总额增长10%左右，达到亿元；外贸进出口增长15%左右，达到亿美元（亿元）；引进内外资增长10%左右，其中外资50亿美元、内资超过亿元。

　围绕上述目标，今年要重点做好四个个方面的工作：　（一）加快现代流通体系建设，培育消费增长新热点　实施“互联网+流通”行动计划。实施电子商务进农村、进社区工程，加快示范试点建设和龙头企业培育，吸引更多知名电子商务企业入驻陕西，促进电子商务聚集发展。全面落实省政府与阿里、京东等企业战略合作协议，推动互联网与商贸、制造、能源、农业、金融等产业深度融合，促进产业转型升级。鼓励支持传统零售企业、中华老字号、陕西名牌产品生产经营企业入驻第三方平台开展线上营销。探索“互联网+回收”的新模式，推动再生资源回收利用行业转型升级。利用各种资源开展精准化培训，着力缓解电商人才短缺问题。　加快城乡流通网络一体化建设。统筹规划全省流通网络布局和关中城市群流通基础设施建设，依托交通枢纽和流通节点城市，支持跨区域流通基础设施建设，鼓励大中城市建设商业聚集区，支持文化旅游名镇和重点镇建设56个标准化超市，促进流通基础设施共建共享。支持蒲城、武功、横山等12个县（镇）编制商业网点规划，支持农村电子商务运营配送体系、商品预处理设施、乡镇商贸服务中心等建设。推进西部欣桥、汉中过街楼公益性农产品批发市场建设试点，强化保供稳价、安全环保等公益功能。支持西安恒绿等28家农产品流通企业完善冷链、配送、检测、信息等基础设施建设。　推进居民服务业转型升级。支持服务主体围绕消费新需求增加有效供给，鼓励餐饮、住宿、家政、养老等传统服务企业开展与互联网融合的创新服务。下功夫解决落实好新建社区商业和综合服务设施面积，占社区总建筑面积比例不低于10%的政策，实施社区蔬菜流通网络建设项目个，鼓励支持发展便民利民的社区商业，打造“15分钟”社区便民生活服务圈。继续推动全省特色美食商业街区建设，力争年内再建成运营10条街区。推医院活动，支持杨凌示范区早餐示范工程建设。指导渭南市办好第26届中国厨师节，在陕南、陕北开展陕菜品牌探秘之旅活动。　加强市场保供和消费促进工作。加强市场监测预警调控，运用新媒体、新平台拓宽市场信息服务发布渠道，提升信息服务质量。新建社区便民信息服务牌个，使信息服务牌在安居工程小区覆盖率达到10%。加强肉、菜、糖等重要商品储备管理，完善应急调控机制，切实发挥保供稳价作用。加大地产品牌推广力度，继续组织开展陕西名优地产品牌巡展活动，在省内外新建“陕西名优地产品牌推广示范店”50个，在北京、上海设立“陕西名优品牌展销专区”。落实省政府促进会展业改革发展实施意见，支持以西安为核心的全省会展场馆布局建设，扶持5-8家重点会展企业，培育10-15个重点品牌展会，支持各地依靠市场主体举办展会节庆促消费活动。　进一步优化消费环境。围绕净化市场环境、确保安全消费，继续推进商务执法工作，开展互联网等重点领域侵权假冒专项治理，探索运用大数据等技术手段创新执法监管方式，推动建设“两法衔接”信息平台，强化对违法行为的打击力度。以建立诚信经营红黑榜等制度为重点，深入推进商务领域诚信体系建设，进一步规范单用途商业预付卡管理。统筹规划好我省重要产品追溯体系建设，抓紧制定出台有针对性的政策措施。督促西安、铜川、宝鸡、榆林4个肉菜追溯试点城市年内完成项目建设投入试运行，指导延安和渭南健全运行监管机制，兼顾质量、消费和发展等多重目标，扩大追溯体系应用价值。加快推进中药材流通追溯体系建设工作。规范典当、拍卖、直销、成品油、茧丝绸、酒类流通等行业管理。　（二）更加主动融入“一带一路”战略，培育全面开放新优势　加大改革创新力度。深入研究推进商务领域供给侧结构性改革，在推进流通模式创新、扩大有效服务供给、培育出口品牌、开展国际产能合作等方面加强前瞻性安排，认真做好商务领域结构性改革这篇大文章。全面复制推广上海自贸区试点经验，协调推动各相关部门和单位按期全面落实复制推广任务，适时开展专项检查评估工作，确保50项改革措施在陕落地生根、释放发展活力。加强与商务部的沟通衔接，争取获批陕西自由贸易试验区。紧跟国家外资审批体制改革步伐，适时推广复制“全面报告+有限许可”的新型外资审批管理制度。开展外资存量专项调查，创新事中事后监管手段，建立完善外商投资信息报告制度和信息公示平台。　深化与“一带一路”沿线国家经贸合作。成立“一带一路”重大经贸合作及“海外陕西”统筹推进领导小组，建立重大经贸合作项目动态储备库和重点支持企业清单，推荐列入国家产能合作项目库，争取国家政策资金支持。精心组织好32场“一带一路”重点经贸活动，带动大型成套设备及技术、标准、服务出口，扩大自沿线国家进口。组织协调我省优势产业产能走出去，在“一带一路”沿线国家布局设点。　下大力气培育外贸增长新动能。出台《陕西名牌地产品出口振兴暨外贸孵化工程年行动计划》，以品牌推广、外贸孵化、人才培育和服务支持为重点，遴选支持家陕西名牌产品企业开拓国际市场，扩大自主品牌出口和国际影响力。结合实际调整优化外贸发展政策资金支持方向范围，重点推动航空航天、汽车及零部件、电子设备、新材料、医药、优势农产品等扩大出口，壮大外向型产业，推动“三外”融合发展，增强外贸发展后劲。进一步完善进口贴息和信贷支持政策，鼓励符合我省发展需要的先进设备、技术和原材料进口。　积极发展外贸新型商业模式。协调海关、检验检疫、外汇、国税、邮政等部门，全面落实推进跨境电子商务发展的政策措施，支持加快跨境电子商务通关服务、监管、交易平台建设，积极争取设立国家跨境电商综合试验区，支持外贸龙头企业建立境外营销服务中心和“海外仓”。支持企业利用各类国际展会、知名电商平台开拓国际市场。引进培育外贸综合服务公司，在通关、出口退税、检验检疫、融资服务等方面给予便利，为中小企业开拓国际市场提供集成服务。探索发展市场采购贸易。　加快发展服务贸易和服务外包。以国务院批准西咸新区开展服务贸易创新发展试点为契机，指导西咸新区制定完善后续实施方案，争取早出经验在全国推广。发挥西安服务外包示范城市的带动和辐射作用，落实省政府关于加快发展服务贸易和服务外包的政策措施，重点推动软件及服务外包、国际会展等我省7大优势领域加快发展，启动实施服务外包“”产业提升工程（即重点支持建设5个省级服务外包产业发展基地、支持20家服务外包领军企业做大做强、50家特色化服务外包企业创新发展和10个省级服务外包重点人才培训机构规模化发展），打造“陕西服务”品牌。　进一步改善外贸发展环境。加强外贸相关部门和单位协同配合，完善落实稳定外贸增长各项政策措施，解决好进出口运行环节存在的问题和障碍。优化重点龙头企业巡回服务机制，加强“一对一”跟踪服务。继续做好外贸货物进出口十字大通道建设，完善与沿边沿海口岸合作机制，促进陆港空港联动发展，配合海关、检验检疫加快“通关一体化”进程，建设国际贸易“单一窗口”，提升贸易便利化水平。　（三）加强精准招商优化投资环境，切实增强引进投资稳增长调结构的作用　加强重点产业重大项目招商。围绕我省“十三五”规划，着力开展产业链招商。聚焦融资租赁产业，力争新设立15家外商投资租赁企业，融资租赁资产超过亿元，推进西安国际港务区、西安经开区等融资租赁业聚集区建设。加大电子商务、金融环保、科技合作、文化旅游等重点领域招商，办好专题性招商活动，促进我省产业结构优化升级。加强省、市、县、开发区和驻外商务代表处的协调配合，重点做好三星电子、3M、沃尔玛、华润等20家世界强企业和10家世界强创新企业的精准招商工作，争取在陕增资扩产、开展产业合作。　发挥好重大招商平台作用。继续办好丝博会暨西洽会、农高会等重大招商活动，创新提升陕粤港澳经济合作活动周，加强面向韩国、日本、新加坡、欧美和京津冀、长三角、珠三角承接产业转移工作。举办好“第4届陕南绿色循环经济项目合作交流会”“第4届黄河金三角投资合作交流大会”“第2届陕甘宁蒙晋区域经济合作洽谈会”和“宝鸡关天经济区经贸合作交流恳谈会”等区域经济合作活动，促进省内四大招商板块协调发展。　推进国际合作产业园建设。突出国际化、专业化和高端化，聚焦特色优势产业，以省级以上开发区为重点，推行“一区多园”发展模式，启动推进半导体国际合作产业园、中俄丝路创新园、中韩产业园、陕港融资租赁国际合作园等首批13个国际合作产业园挂牌建设，提升开发区国际化合作水平和核心竞争力，引领带动全省开发区转型升级创新发展。积极推动铜川新区、蔡家坡经开区、延安经开区、渭南经开区升级为国家级经开区，支持条件成熟的3—5个市县专业化园区升级为省级经开区。　抓好重点签约项目落地。狠抓陕粤港澳经济合作周、丝博会暨西洽会、农高会等招商签约项目的落实，在全省各市区和省级以上开发区推广“四定包抓”跟踪服务机制，实行“定领导、定项目、定责任、定时间”的全程服务，落实“五个一”工作机制（一个项目、一名领导牵头、一套班子服务、一个部门负责、一套实施方案），强化省市县联动跟踪服务，确保重点签约项目落地生根。　下大力气优化投资环境。建立健全投资环境评价机制和社会监督体系，推行来陕重点投资企业定期回访制度，加强和改进涉外投诉服务网络平台和热线电话服务，强化涉外投诉案件协调督办，严肃查处吃拿卡要现象，坚决整治各种推诿扯皮行为，及时解决影响陕西投资形象的突出问题，切实维护客商合法权益，当好外来投资企业“娘家”。　（四）积极稳妥实施“走出去”战略，拓展“海外陕西”发展空间　统筹谋划“海外陕西”建设。落实省委、省政府关于在“十三五”期间加强“海外陕西”建设的重大部署要求，抓紧开展专项调研，统筹谋划“海外陕西”建设。争取设立“海外陕西”产业发展基金，联合发改、工信、国资、财政等相关部门，支持能源化工、装备制造、有色冶金、建材水泥、纺织服装、现代农业、清真产品等领域优势企业开展国际产能合作，以中亚、西亚、东南亚等“一带一路”沿线国家以及拉美和非洲国家为主要方向，逐步拓展中东欧、中南美洲等市场，科学布局建设境外产业园区，今年重点推动农业、纺织行业在中亚等地区建设“海外陕西”产业园。　提升“走出去”综合服务水平。进一步简化境外投资备案流程，深化与国开行、进出口银行、中信保等驻陕金融保险机构的合作，拓展外经贸综合服务平台功能，为走出去企业提供个性化金融服务和专业化咨询服务。加强对陕煤化、延长石油、陕西有色等重点龙头企业和境外在谈项目的跟踪服务，在市场开拓、项目洽谈、投议标许可、保函及项目融资、风险评估等方面，为企业提供高效精准服务。按照三外联动、投资贸易融合的思路，采取政府指导、财政支持、市场化运营方式，分别在韩国和德国筹建“海外陕西”投资贸易促进中心。加强对受恐怖袭击威胁国家和地区安全风险研判，完善国别安全风险评估和安全预警机制，做好突发性事件处置工作。　推动对外承包工程和劳务合作高端化。积极推动我省建筑、铁路、公路和电力四大行业企业加强横向联合，推动设计、施工企业加强纵向合作，推动设计、制造、施工承包整合，发展联合体项目和EPC总承包，变单一优势为集群优势，带动设备、技术、服务走出去。制订《陕西省对外劳务合作经营资格管理办法》，下放对外劳务资质审批权，强化地市政府管理职能。推进省级劳务平台建设，鼓励外派劳务企业开拓国际中高端劳务市场，打造“陕西劳务”品牌。

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