双11前探访中国网店第一村,这里如何

淘宝村的共建共治共享安全路

“双11”前探访中国网店

第一村浙江义乌青岩刘村

■本报记者张雅雯

年天猫“双11”，仅用时21秒，成交额就突破了10亿元，用时1分36秒成交额突破亿元。

年11月11日，淘宝商城更名为天猫，以庆祝“光棍节”为由，第一次开展“双11”促销。十年过去了，年天猫“双11”交易峰值已经达到了年的倍。同样迅猛发展的还有各地的淘宝村。

淘宝村的发展改变了乡村地区长期以来资金、人才单向外流的尴尬境地。今年8月，阿里研究所发布的《中国淘宝村研究报告（～）》显示，从年首次发现3个淘宝村，到今年全国25个省份共发现个淘宝村，无论是数量还是分布广度，淘宝村都实现了飞跃。

在年“双11”到来之际，记者来到被称为“中国网店第一村”的浙江义乌青岩刘村，回顾淘宝村发展历程，探访这十年间淘宝村在求效益求发展的同时，安全保障能力建设完善的经验。

“吃碗面生意就谈成了”

先天基因优势明显，企业安全隐患随之而来

淘宝村，是指活跃网店数量达到当地家庭户数10%以上、电子商务年交易额达到0万元以上的村庄。纵览十年发展，淘宝村的空间分布呈现出明显以浙江为中心，先向东部沿海省份扩散，进而向中西部地区扩散的特征。浙江省义乌市目前共有个淘宝村、13个淘宝镇，数量位居全国前列。

被称为“中国网店第一村”的青岩刘村位于义乌市江东街道，目前有旧村改造后新建的农民房幢，本地人口人。从年第一家淘宝店“邻家实惠小店”开业到现在，青岩刘村的网店总数已达多家，全年销售额突破60亿元，日均出单12万票。

“骑着自行车来，开着宝马车走”是青岩刘村创业者们的共同愿望，这个不算大的村子十多年来已经出现了一个又一个创富神话。周东亮就是怀抱着理想来到青岩刘村的众多创业者之一。

周东亮是义乌吖萌电子商务有限公司总经理，去年他的公司利润达到了万元，今年的销售收入预计可以突破1亿元，这是他在青岩刘村创业5年来收获的胜利果实。

“对大部分人来讲，经商奋斗这件事是一场没有终点的马拉松，但是对于在青岩刘村创业的人们来讲，这更像是一场没有终点的赛跑。每个人都在和时间作斗争，拼搏是创业者们共同的特点。”年，周东亮在长沙开始了自己的创业之旅，那时候他的团队只有5个人，作为线下“跑商”，他们每天早上7点出门跑业务，晚上10点回家，即便如此辛苦，他们的收入却和付出却不成正比。

“那时候，有消费者建议我们把产品放到淘宝上卖，因为看到当时销售同类产品的店铺月销量只有几笔，我们并没有把这个竞争对手当回事儿，但没想到两个月之后，这个网店每天的收入已经达到了20万元，我们才突然意识到，这是一个多么大的市场。”周东亮立刻上网搜索，发现了青岩刘村这个被誉为“中国网店第一村”的地方。年7月，他和朋友开了整夜的车从长沙赶到义乌，把这里作为自己创业的新起点。

一台电脑、一根网线，背靠有着丰富品类货源的义乌小商品市场、有义乌工商学院电商专业毕业生的人才资源，以及低廉的物流费用，这里有着最适合草根电商创业者的环境。但对于周东亮来说，令他迅速产生归属感的还有青岩刘村浓厚的创业氛围。“我清楚地记得，第一天来这里吃饭的时候，可以听到周围的人都在聊电商、谈生意，刚来的时候我们对电商一窍不通，周围的前辈会将做电商的经验倾囊相授，感觉自己一下子就有了归属感。人们常说，在这里吃碗面的工夫，一单新的生意就谈成了。”

如今，周东亮的公司一共有11家线上网店，除了淘宝、天猫、等国内平台，他们还会通过速卖通等平台将产品销往国外。从一开始只有75平方米的小场地，到现在有1万多平方米的仓储、生产及办公场地，从一开始的5人团队，到现在的多人的公司，短短5年时间，周东亮的公司俨然在青岩刘村这片土地发生了破茧化蝶的蜕变。

先天基因优势为青岩刘村及周边淘宝村集群吸引了无数客商的同时，安全治理隐患也随之而来。

以前的青岩刘村是一个城郊接合部的城中村，这里的村民世世代代以务农为生。“年，按照义乌市整体规划，我们村以‘一户一宅四层半’的模式进行了旧村改造，随着义乌商贸业的逐渐聚集，有许多外来人口来到青岩刘村，这些务工人员大多收入水平不高，因此更愿意租住在我们这种每月几十块低廉房租的农房里，房租也成为了村民的主要收入来源。”青岩刘村党支部书记毛胜平说，他是青岩刘村十年来电商贸易迅猛发展的见证者和助推者。

如今，青岩刘村的村民仅房屋出租这一项就可以达到人均年收入约6万元。他们自己通常住在房屋顶层，楼下的房间被务工人员租来用于居住、仓储和门店经营等。“义乌市民营经济发达、中小企业量大面广、产业层次复杂多样，辖区内大部分居住出租房呈现出典型的‘四层半’的垂直结构：地下室多用作仓库，一楼多用作商铺和产品展示区域，二楼多用作网店淘宝、产品展示、办公用房，三层级以上多为居住场所。”毛胜平说。

对此，义乌市消防救援支队防火监督处处长黄小洪介绍：“这种场所具有大量的火灾隐患。一是‘多合一’现象严重，人员住宿与其他功能用房之间未采取有效防火分隔措施，无法独立疏散；二是未按标准设置消防设施；三是建筑外窗大多设置了防盗窗，影响人员逃生和灭火救援；四是部分建筑内的电气线路未采取防火保护措施。”

与此同时，工业区规划先天不足，厂房、仓库无序出租，企业主体责任不落实及企业员工消防安全意识淡薄等也是义乌市淘宝村集群在发展过程中具有共性的安全隐患。

黄小洪说：“义乌市以中小型工业企业居多，这些中小型工业企业用地面积以5亩至35亩居多，如年发生火灾的洁康管业有限公司，厂区占地35亩，当时厂区仅有一个直通公共道路的出入口。厂区毗连公共道路的位置，仅一个出入口，发生火灾时，不便于消防车从不同方向出水进攻，也不利于消防车在灭火战斗过程中根据火情的变化调整车辆布阵方案，给消防车进攻和撤退带来困难。”

除此之外，作为草根创业基地的青岩刘村及周边淘宝村还存在“双11”、“双12”等交易高峰期仓储货物不断堆积导致的安全隐患。针对以上种种问题，多年来，义务市委、市政府始终把安全生产和消防安全工作作为一项长期性、经常性的工作常抓不懈，市委常委会每月听取全市安全生产和消防安全工作汇报，市政府常务会议每季度听取安全生产和消防安全工作汇报，分管市领导每周听取消防工作开展情况，各有关单位不断总结经验，积极探索出了一系列针对电商产业聚集的淘宝村安全保障治理能力提升的措施。

“做好全天候守夜人”

“人防+技防”有机结合

多方合力保障企业安全发展

“从10月中旬开始，每天晚上7点到10点，我们的淘宝店铺都会用直播的方式吸引顾客，这是今年‘双11’每个商家都必须重视的预热环节。”义乌市艺蓝文化用品有限公司主管宋钦锋告诉记者，在“双11”来临前一个月，这里的每家企业都已经开始进行筹备工作。

和许多在零点前摩拳擦掌，准备迎战“双11”的消费者不同，已经经历了十一年“双11”考验的义乌市淘宝村商企业早已经在有条不紊地进行筹备。从义乌市应急管理局、义乌市消防救援支队到街道社区，再到企业个体，各个环节都在齐心协力，应对“双11”这场大考。

“年的时候，我们快递业还没有这么多高科技手段加持，所有的包裹都需要靠人力手工分拣，不管是多沉的包裹都要靠肩膀去扛。从肩膀扛到小推车辅助，再一步步升级到现在的交叉带快件自动分拣机，不管是‘双11’还是‘双12’，现在我们都可以应对自如了。”中通快递义务公司总经理郑成宝和记者感慨道。

据义务市邮政管理局相关人员介绍，义乌邮政快递业“双11”备战工作早已准备就绪，为保障旺季畅通平稳运行，邮政快递企业通过增加人员、场地、车辆储备以及科技应用投入，增强应对旺季高峰的能力。

据统计，今年10月，义乌市邮快件日均业务量约万件，预测“双11”期间（11月11日至11月18日），全市邮快件业务量将突破2亿件，预计日业务峰值可能达万件，是今年以来日常业务量的3倍以上。

为了备战“双11”，义务市各快递公司共临增车辆辆，临增收派人员人，临增操作人员人，临增客服人。其中，圆通快递投入万新增了2套交叉带快件自动分拣机，新增2万平方米快件转运场地，投入大摆臂快件分拣设备31台，同时各网点投入万元对原有设备进行升级改造。韵达快递共投资2亿元用于新增2万平方米快件转运场地、大摆臂快件分拣设备、交叉带快件自动分拣机以及网点设备升级改造。申通快递投资万元新增4套交叉带自动化流水设备。

黄小洪说：“在一个月前，我们已经在陆续组织开展应急消防安全演练，加大消防安全宣传力度，同时组织召开全村电商企业主‘双11’期间安全管理研讨会，在电力、通信、人员安全、餐饮等方面提供保障支持的同时，网格员、村两委委员在‘双11’期间加强日常安全监督巡查，落实人员值班值守，应付突发情况。”

11月8日，记者跟随义乌市消防救援支队到义乌红狮智慧物流园进行检查，对园区安全生产情况进行了抽查。如今，义乌市淘宝村集群仓储管理通过实施工业化智能仓库建设，机器人生产设备投入，同时通过引进全国各大快递企业入驻淘宝村，可以实现快速发货，减轻仓储压力，减少安全隐患。

义乌市电商行业的发展受益其配套设施、行业的不断完善，电商、仓储、物流形成一条产业链，加快电商的发展。而仓储、物流货物流动性大，管理压力更大，因此，自年年初，义乌市启动出城入园项目，在全市范围内建立了数个物流园及电商园，将以前散布在城区内的小微电商企业、物流公司等集中到这里，提供统一的管理和服务。

“每年‘双11’，我们当天的店铺销量可以达到平时的10倍。搬进电商园以前，我们根本找不到这么大的仓库来储存货物，这里的物业还可以提供安全保障和消防培训，我们也不再需要担心其他琐事，只要安心做好经营就可以了。”自年底搬入吉成小微企业电商园以来，宋钦锋感到肩上的担子轻松了不少。

电商企业稳定发展，在确保产业链完备的同时需加强安全生产监督管理工作，更需要加强基础设施建设。目前，义乌市共有微型消防站个，每个电商园都会配备1个微型消防站，微型消防站里配备基本的消防器材，更能够通过智能联网烟感设备及时发现警情。“通过烟感、平台、救援一体化，只要接到烟感器报警，站内消防人员在5分钟内就可以赶到，为企业做好全天候守夜人。”义乌市后宅街道综合监管中心主任吕晓成说。

多年来，义乌市在电商发展中不断探索适合本地情况的安全管理模式，定期开展企业主及房东安全生产、消防安全知识培训，增强主体责任意识，加强对流动人口和生产人员的消防安全及职业技能培训，强化“人防+技防”的有机结合。

年8月，义乌市消安委下发《关于镇街消防安全宣传教育体验场所建设标准的指导意见》，要求全面开展消防安全宣传教育体验场所建设。据义乌市消防救援支队防火监督处宣传科科长丁涛介绍，义乌市共投入专项建设资金千余万元，在全市范围内开展“一镇一体验室、一村一宣传点”消防安全宣传教育体验场所建设。截至目前，14个镇街均已完成镇级体验室建设，个村（社区）除因旧村改造等客观因素外，建成村级消防宣传点个，覆盖率达96.2%。

与此同时，为提升企业消防隐患整改积极性，今年7月，义乌市信用办、公安局、消防救援支队将企业消防管理和消防安全共同纳入《义乌市信用评分办法》，使消防安全与企业信用分挂钩，对经过查实，不及时整改隐患等违法行为的企业实施相对应信用分减分3分至15分，严重违规者还会被消防部门依法给予责令停产停业的处罚。

“义乌是让我实现创业理想的地方，也是我们创业者互帮互助、一同拼搏的地方，创业之余，我还兼任义乌市安全生产社会监督员，希望可以发挥主人翁作用，为义乌的安全有序发展尽自己的一份绵薄之力。”周东亮坚定地说道。

“客商是条龙，不来就要穷”

寓服务于管理，兴商建市迎接外商进驻

“义乌有句俗语叫作‘客商是条龙，不来就要穷’，我们政府部门就是要时刻秉承寓服务与管理的理念，全力打造良好的营商环境，用最大的诚意迎接所有客商的到来。”义乌市应急管理局局长毛建华说。

对此，周东亮深有体会：“刚来青岩刘的第一年，我们正好赶上了最火爆的一次‘双11’，当时我们还没有闲置资金去租新的仓库，正发愁的时候，没想到街道主动提出帮我们协调位置，给我们提供了临时的免费仓库。老实讲，我在郑州、长沙、武汉、重庆等很多地方做过生意，没有哪里像青岩刘村这样接纳我们，这也是我决定留在这里发展的原因。”

据毛胜平介绍，每年到了“双11”、“双12”这样的节点前，街道的志愿者服务队会一一走访青岩刘村的每一户企业，挨个询问每个商户需要哪些帮助，并列出需求清单。义乌因市场而兴，因市场而名，满城皆市，万商云集。截至目前，义乌全市电商账户数已超31万，内贸网商密度位居全国第一，外贸网商密度全国第二。

“淘宝村的发展过程，实际上就是电子商务对乡村社会实现全面重构的过程。通过突破传统区位约束，乡村地区可以实现经济跨越式发展，从这个角度来看，淘宝村这个数字经济模式，是促进乡村振兴的抓手。”毛建华说。

如果有人问到底是什么样的魅力吸引着全国甚至全世界的创业者来义乌扎根，那么除了先天的电商业基因优势，还有一个不可忽视的因素就是义乌开放、包容的市场环境。近年来，通过“最多跑一次”改革，采用“无感自办”“一证通办”“告知承诺制”等方法，义乌市实现了“数据跑”代替“群众跑”的改革，优化了本地营商环境，更实现了“干部干事不受礼、群众办事不求人”的目标。

以前，青岩刘村大部分为生产加工企业，采取传统管理模式，街道网格员与村两委干部实行日常安全监督管理，开展安全巡查。而由生产加工转型成电商后，这里的安全管理模式也相应发生了改变。

电商安全监管涉及场地安全、人员安全、服务配套安全、电商设备安全等诸多方面，通过“党建+红色网格”，义乌市应急管理局联合街道党委、团委、妇联等组织实行共同监管。青岩刘村的志愿者服务队，就是由街道党员组成的队伍。

除了青岩刘村，义乌市还有许多淘宝村也在逐渐发展兴起。义乌市江东街道鸡鸣山社区成立于年，辖区在册人口，流动人口达2.5万，其中有来自59个国家和地区的名境外人员，其中大部分人从事跨境电商贸易，这是一个多国籍人员、多文化、多元素的复合型社区。

“为了突出群众自治，让外来商户更好地融入社区，促进商户建立主体责任意识，鸡鸣山社区组建了‘同年哥’平安志愿者队伍，成员包括少数民族流动人员、境外人员共名，每周参与社区平安检查和治安巡逻，年共成功协助调解36起矛盾纠纷。”义乌市应急管理局宣教科科长胡海波说。

为了解决义乌市最突出的出租房、出租企业的安全隐患，让来到义乌的企业没有后顾之忧，一心一意搞经营，义乌市上下联动，多点发力，动用多种手段解决问题。

年，出租房和出租企业的火灾数出现上升的苗头。看到问题后，义乌市率先开始对此类出租房屋进行改造，用物理方式隔绝隐患。“为了避免‘三合一’或‘多合一’场所出现，我们青岩刘对所有房屋的一楼和楼梯后门进行设计改造，全部用防火墙进行了隔离，且地下室的出口与楼道用防火墙隔离开，即使地下室有火灾发生，烟也不会随着楼道蔓延到楼上。”毛胜平介绍，“另外，我们村里还统一采购了个灭火器和套消防四小件，给每个楼层商户免费发放。”

年6月，义乌市开始推广出租房屋“平安+智慧村居”管理模式。该模式是依托村（社区）出租房屋服务管理站，在完善出租房屋分类管理体系建设、信息报送、管控机制三个方面的管理基础上，对符合创建条件的村（社区），按照“五个一”标准开展创建。

一年过后，年6月，义乌完成了全市个流动人员人以上村居（社区）的创建。创建的活动内容主要包括推广和增设消防用具，例如价格实惠、附带保险、能够通过联网实现第一时间报警出警的智能感烟探测器，可以从源头消除因随意充电而引起火灾等安全隐患的电动车充电桩等。创建以来，全市出租房屋共新增灭火器个、烟感器只、“四小件”套、应急灯只、逃生窗个、燃气报警器只。

此外，义乌市应急管理局和义乌市消防救援支队引领推广的“烟感革命”，截至今年9月底已建成个智慧应急安全站，安装联网式烟感器报警器30.2万只，覆盖工业用地宗，企业家，九小场所处，村（社区）个，已有效及时处置96起烟感警情事件。

黄小洪提到，今年1月至10月，义乌市共发生火灾起，同比下降48.95%。全市已完成应急拉练9期，家企业参与，镇街层面有家企业参加拉练。智慧烟感系统还将继续铺开，智慧园区、智慧工地、智慧校园等也将覆盖更多单位和场所。

来源：中国应急管理报

中国应急管理报新媒体中心编辑：孟德轩

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