永政文〔06〕47号
各乡镇人民政府、县直各有关单位：
《永春县“十三五”电子商务发展规划（06－00年）》已经县政府第57次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
永春县人民政府
06年9月0日
永春县“十三五”电子商务发展规划
（06-00年）
永春县商务局
泉州师范学院电子商务学院
目录
一、永春县电子商务发展基础及问题分析
（一）基础现状
（二）“十三五”期间亟待解决的问题
二、指导思想、基本原则、发展目标
（一）指导思想
（二）基本原则
（三）发展目标
三、重点任务
（一）线上线下园区融合工程
（二）“馆5进”普及工程
（三）百企电商升级工程
（四）“永商”群体集聚工程
（五）农村电子商务培育建设工程
（六）跨境电子商务培育工程
（七）区域性数据监测体系建设工程
（八）电子商务人才培训体系建设工程
（九）电子商务创新驱动工程
（十）电子商务服务完善工程
四、保障措施
（一）加强组织保障
（二）强化政策引导
（三）加强行业指导
（四）加强宣传力度
（五）建立合作机制
（六）优化管理服务
（七）加强发展研究
电子商务是基于信息化的新型经济活动，已广泛渗透到国民经济和社会生活的各个领域，成为当前经济转型发展的新动力和调结构、扩内需、促就业、惠民生的新手段。
为进一步推动永春县电子商务规模化、健康化发展，依据《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》、《福建省人民政府关于进一步加快电子商务发展的若干意见》、《泉州市人民政府关于加快推进电子商务发展的意见》，以及《永春县国民经济和社会发展第十三个五年规划》等文件精神，结合永春县实际，制定本规划。
规划期限为06年至00年。
一、永春县电子商务发展基础及问题分析（一）基础现状
一是电子商务处于快速发展阶段。近年来永春县电商企业注册数、新开网店数快速增长，传统企业、龙头企业触网的数量不断增加。但从整体上看，永春县在电子商务配套设施建设、企业对电子商务的认知与应用、电子商务对区域经济的贡献度等方面，与省内电子商务发展示范县市仍存在一定的差距。
二是政府持续推进电子商务发展。成立永春县电子商务发展领导小组，相继出台《永春县关于推进电子商务发展的十条措施》等电子商务扶持政策，把电子商务作为促进产业升级的重要抓手来抓。推动成立永春县电子商务协会，聚拢永春县电子商务企业资源，推动协会企业抱团发展。
三是电子商务发展环境不断完善。建设永春电子商务产业园，以园区为依托，推动物流骨干网核心节点建设，加快人才培养、物流配送网络向乡镇延伸，实现实体产业、电子商务和物流的无缝衔接，带动永春县电子商务集聚发展。前瞻性地开设大学生创业基地，引导创业孵化，引入第三方网商学院，制定年度电子商务公益培训规划，为电子商务产业发展储备基础性人才。
四是电子商务产业覆盖及综合发展成效明显。得益于政府政策引领，04年永春县位居“中国‘电子商务百佳县’榜单”全国第99位，福建省第5位。据阿里平台单方面数据显示，04年，在阿里平台从事零售的活跃卖家总数多家（身份证归属地和发货地为永春），销售额4亿元，总交易额亿元；05年，活跃卖家总数已增加到多家，销售额达7.7亿元，总交易额4.78亿元，分别比04年增长8.48%、8.75%和34.36%。卖家主要涉及鞋服、箱包、陶瓷、香、电子、食品、农产品、居家生活用品等多个品类，基本覆盖永春县主要产业和主要地理标志产品。
（二）“十三五”期间亟待解决的问题
当前永春县电子商务产业正处于从萌芽发展向快速成长的转折期，加之与福建省及泉州市政策叠加、转型跨越的战略机遇期相契合，“十三五”期间，加快发展电子商务对永春县转方式、调结构、扩消费、促就业、惠民生意义重大，作用直接、机遇难得。但与此同时，也面临以下几点亟需解决的问题：
一是如何以问题为导向，动员全社会力量，普及电子商务应用知识，在政府部门、市场主体、消费者之间加强互动，形成共识。加强规划引领，点（网店）、线（行业）、面（县域）梯次推进，形成发展合力。
二是如何在高度重视食品安全的背景下，运用科技手段和网络技术实现食品的安全监管，让消费者可在网上溯源追踪，增加对永春产品的信赖度。
三是如何在电子商务从价格比拼向客户体验、价值比拼的转向过程中，运用生态优势，生产出应景产品，进一步打响永春牌，实现永春电子商务的弯道赶超。
四是如何结合当前的供给侧结构性改革、产业转型升级、泉州制造05等政策，改造电子商务的应用层级，实现永春电商数据的沉淀，实现BC向CB的跨越，进一步细分消费区域和消费领域。
五是如何有效整合物流资源，改变物流企业体量小、重复布局、各自为政的现状，建立健全完善的、高效低成本的县乡村三级物流支撑体系，实现电子商务的物流便利化。
六是如何统筹布局农村物流网店，解决农村电商基础设施不完善、快递布点成本过高和一些季节性较强的生鲜产品、旺淡季物流配送的矛盾，破解农村电商的“长物流链+低消费密度”困境，推动农村电商发展。
七是如何突破县域条件的制约，培养、引进急需的专业人才、创新性人才，解决网络运营、活动策划、数据挖掘分析等应用型人才短缺的问题，补充人才短板，集聚要素资源，创造发展优势。
二、指导思想、基本原则、发展目标（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”、科学发展观为指导，深入贯彻习总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，全面融入福建、泉州发展大局，围绕“乡愁故里、生态桃源、美丽永春”发展目标，以做大做强经济总量为重点，以提高发展质量和效益为中心，深入实施“创新驱动、绿色崛起、开放融合、清新美丽、普惠共享”五大战略，着力营造永春电子商务发展的良好环境，加快形成引领经济发展新常态的电子商务体制机制和发展方式，全面提升永春县电子商务的创新能力、应用层次和发展水平，努力开创具有永春特色的电子商务发展道路。
（二）基本原则
一是统筹规划原则。加强政策引导和组织协调，加快完善电子商务扶持政策体系和服务体系，规范电子商务市场环境，推动电子商务和支撑配套体系快速发展。
二是融合发展原则。融合主体功能区划、城镇发展格局以及县域产业空间布局，以电子商务产业园为依托，以县域发展次中心为支撑，构建“双核驱动，多元发展”[]的永春电商初创战略格局。
三是企业主体原则。以企业为主体，以市场增效为动力，有效整合永春县优势特色产业及区域产业资源，推动实体经济与网络经济融合发展、实体市场向网络市场拓展，打造电子商务服务、电子商务平台和电子商务应用的区域化产业集群。
四是示范带动原则。以示范企业带动永春县全行业开展电子商务，以示范基地带动电子商务服务业聚集，以创建国家级电子商务示范园区、省级电子商务示范县带动全县电子商务应用，围绕重点企业、重点项目大力推进电子商务与传统产业融合发展，逐步提高全县电子商务的应用水平。
（三）发展目标
针对全县电子商务发展现状、存在问题，顺应电子商务发展趋势，“十三五”期间永春县电子商务发展的总体目标是——“国内有一定声誉，省内十强，区域辐射力强的省级电子商务示范县”，并分三个阶段逐步实现：
第一阶段（06-07年）区域辐射力强。立足泉州地区，发掘永春老醋、永春芦柑等国家地理保护标志产品，全方位包装推介；制定永春产品上网行业标准，构建永春电子商务生态圈，打响永春电商产品品牌，争创省级电子商务示范县。
第二阶段（08-09）省内十强。专注省内消费数据挖掘分析，依托县域旅游规划和永商群体，与省内其他地区形成上下游产业链，拓宽电商消费渠道。
第三阶段（00）国内有一定声誉。深化电子商务产业标准化建设，做大电子商务产业园，争创国家级电子商务示范园区，组织承办电子商务峰会，进一步扩大永春电商的知名度。
具体目标细分：
——电子商务销售规模高速增长。到00年底，全县电子商务年销售额达到3.5亿元，年均增长35%；规上工业企业应用电子商务比率达90%以上，30%以上的规上工业企业网上销售额占全部销售额比例超过30%，限上商贸流通企业全部开展电子商务应用。
——电子商务主体快速成长。全面实施电子商务“53计划”。到00年，全县建成个国家级电子商务示范园区，5个省级电子商务示范企业，培育电子商务年销售额亿元企业3家、千万元以上的企业0家以上、百万元以上的网店00家以上。
——电子商务服务体系日趋完善。到00年，建立起对电子商务发展强力支撑的信用和监管体系、人才培养体系、金融服务体系和物流供应配送体系。
——电子商务评价和引导机制作用突显。建立永春县电子商务发展考核评价体系。年培育并命名家示范综合（第三方）平台、3个示范村、0家示范企业；年新增个电商镇，个电商村，通过示范引领，龙头带动，打造永春特色电商板块。每年举办-次电子商务大型峰会或电商主题活动，为电子商务企业引流、造势，推动电子商务产业健康、快速、可持续发展，打造区域特色电商品牌。
三、重点任务
立足永春县电子商务发展现状，围绕优势特色产业，根据永春县的城市功能、发展定位和产业基础，因地制宜，打造布局优化、功能协调、特色鲜明、要素聚集、配套完善的电子商务服务功能集聚区和特色电子商务园区（基地）等多层次电子商务集聚发展平台，推进产业园、商贸流通、传统企业、农产品、跨境电商、政府数据、人才培养、创新驱动、配套服务等重点板块电子商务发展。
（一）线上线下园区融合工程
一是做大实体电子商务产业园。以现有入驻的行政服务中心、电子商务协会为依托，汇集打造政策洼地，重点引进本地市场亟需的咨询策划、培训、IT外包、代运营、人才培训、产品分销、跨境电商、仓储物流、金融服务、广告设计等专业化第三方电子商务服务商，着力构建现代化、综合型、生态型的电子商务产业园区。
二是建设网商虚拟产业园。利用“离岸注册”模式，推行“一址多照”，结合实体电子商务产业园，打造永春县线上网商及服务商产业集群，建立行业性电子商务平台，实现大量网商落户永春县。同时，鼓励相关企业或研究机构加强5G技术、虚拟现实、物联网等前沿技术的研究，打造具有高技术含量、有国内影响力的永春网商虚拟产业园。
（二）“馆5进”普及工程
一是重点打造和运营一个“福建永春特色馆”。依托知名第三方平台和电子商务产业园，采用集群式OO模式，建设线上全区域全品类特色产品电商平台、线下全区域全品类特色产品展示体验馆，线上线下互动引流。建设线上永春县特色工业品、地理标志产品、生态绿色农产品、特色旅游产品的网上旗舰商城。着力发展一批行业垂直电子商务平台、大宗商品交易平台；支持有条件的龙头企业电子商务平台向行业平台转化。鼓励特色产品企业利用淘宝、天猫、京东、一号店等国内知名电子商务平台开设网络旗舰店、专卖店。
二是推动电子商务进园区、进协会、进企业、进社区、进乡村。
进园区：建设电子商务配套发展体系，引导园区企业选择第三方平台开设网络销售终端，开展网络批发零售、网上订货、在线支付等业务；
进协会：支持各行业协会开展电子商务培训、人才引进、金融服务及利用第三方平台进行网络销售；
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